ในช่วงปี พ.ศ. 2521-2522 ตลาดการเงินไทยเกิดภาวะตึงตัวอย่างรุนแรง ภาครัฐได้ดำเนินมาตรการชั่วคราวหลายประการเพื่อเสริมสร้างสภาพคล่องให้แก่ตลาดหลักทรัพย์ เช่น การก่อตั้งกองทุนเพื่อการพัฒนาตลาดทุน และกองทุนแก้ไขปัญหาธุรกิจหลักทรัพย์ ทุกฝ่ายต่างเห็นพ้องต้องกันว่า นอกจากมาตรการระยะสั้นแล้ว ควรมีมาตรการระยะยาวเพื่อพัฒนาตลาดทุนอย่างต่อเนื่อง ควรจัดตั้งองค์กรพื้นฐานที่จำเป็นต่อการพัฒนาตลาดทุน รวมถึง องค์กรที่จะให้การสนับสนุนทางการเงินแก่ธุรกิจหลักทรัพย์โดยเฉพาะ

การศึกษาเรื่องการก่อตั้ง SFC ในประเทศไทยดำเนินมาอย่างต่อเนื่อง จนกระทั่งเมื่อมีการบังคับใช้ พระราชบัญญัติหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ พ.ศ. 2535 ธุรกิจหลักทรัพย์ขยายตัวอย่างกว้างขวาง มูลค่าการซื้อขายหลักทรัพย์ขยายตัวต่อเนื่อง ผู้ประกอบธุรกิจหลักทรัพย์เริ่มต้องการแหล่งเงินทุนเพื่อต่อยอดการประกอบธุรกิจ ภาครัฐจึงได้กำหนดไว้อย่างชัดเจนใน แผนพัฒนาระบบการเงินปี พ.ศ. 2538-2543 ให้มีการก่อตั้ง SFC ขึ้นในประเทศไทย